教育卡牌游戏的 CPSIA 和 EN 71-1/-2/-3 标准：中国 OEM 厂商在向美国或欧盟发货前需要哪些文件

本指南涵盖以下内容：对教育卡牌游戏的CPSIA和EN 71-1/-2/-3合规要求进行监管比较，重点关注中国OEM厂商在向美国或欧盟零售渠道发货前必须提供的文件包。本指南采用并列比较的监管框架，因为这两个框架都关注类似的安全性问题（机械、化学、易燃性、年龄分级），但使用的术语、测试报告和证书却有所不同。大多数中国OEM厂商同时向这两个市场发货，因此需要同时遵守这两个框架。

Tokence OEM闪存卡产品线 包括500张最低起订量的定制闪卡（带分类环），以及 热销产品 产品范围涵盖教育类卡牌游戏、棋盘游戏等。 纸玩具面向美国和欧盟零售市场的拼图和闪卡。

法规对比——CPSIA（美国）与 EN 71（欧盟）

美国的CPSIA和欧盟的EN 71-1/-2/-3这两个框架都针对类似的产品安全问题，但术语、测试方法和合规文件要求有所不同。以下对比展示了这两个框架对教育卡牌游戏的具体要求，包括哪些测试是强制性的，以及OEM厂商必须提供哪些文件。

带有分类环的OEM教育闪卡。Tokence 500 件起订量定制闪卡产品线 随附 CPSIA + EN 71-1/-2/-3 双重合规文件，适用于美国和欧盟零售渠道。

第一部分 — 教育卡牌游戏的 CPSIA（美国）文件包

销往美国市场的教育卡牌游戏的CPSIA文件包包含五份特定文件。每份文件都必不可少；缺少任何一份文件都可能导致海关扣留、零售商拒收或CPSC执法行动。

文件 1：由 CPSC 认可的实验室出具的第三方测试报告。 测试报告必须针对特定产品（而非通用产品类别），由美国消费品安全委员会 (CPSC) 认可的实验室根据《美国联邦法规》第 16 篇第 1110 条出具，并涵盖《消费品安全改进法案》(CPSIA) 的相关要求（铅含量、邻苯二甲酸酯含量、机械/物理性能等，具体要求参见适用章节）。对于一款教育卡牌游戏，典型的测试报告应涵盖：铅含量（参见 CPSIA 第 101 条）、邻苯二甲酸酯含量（参见 CPSIA 第 108 条）以及机械/物理性能（参见《美国联邦法规》第 16 篇第 1500 条，具体要求参见小零件、锋利边缘和尖锐点）。测试报告的有效期通常为 1-3 年。

文件 2：儿童产品证书（CPC）。 符合美国法典第15篇第2063条规定，由制造商或进口商签发的CPC（消费品安全合格证书）证明产品符合所有适用的CPSIA（消费品安全改进法案）要求。CPC必须包含以下内容：产品标识、所涵盖的CPSIA要求、测试报告参考信息（实验室名称、日期、报告编号）、制造商或进口商的联系信息、生产日期和地点以及批次标识符。CPC必须使用英文。

文件 3：产品或包装上的跟踪标签。 根据《消费品安全改进法案》(CPSIA)第103条规定，追踪标签必须包含：制造商或自有品牌商名称、生产地点和日期以及批次标识符（批号或运行号）。追踪标签可以贴在产品本身、包装上或悬挂在产品上的吊牌上。

文件 4：小零件警告（如适用）。 根据美国联邦法规16 CFR 1500，面向3岁以下儿童且含有小零件的产品必须标明小零件警告。面向3-6岁儿童的教育卡牌游戏可能包含小型分类环或代币；即使游戏面向3岁及以上儿童，通常也需要在包装上标明该警告。

文件 5：产品或包装上的年龄分级。 根据美国联邦法规16 CFR 1200，年龄分级必须适合目标用户。面向3-6岁儿童的教育卡牌游戏应标明“3岁以上”或相应​​的欧盟年龄图标。年龄分级不得夸大其对低龄儿童的适用性（例如，将7岁以上的游戏标记为“3岁以上”是违规的）。

第 2 部分 — EN 71-1/-2/-3 (EU) 教育卡牌游戏文件包

销往欧盟市场的教育卡牌游戏的 EN 71 文件包在结构上与 CPSIA 文件包类似，但在术语、具体测试和证书格式方面有所不同。

文件 1：欧盟公告机构或 ISO 17025 认可实验室出具的第三方测试报告。 该测试报告涵盖了 EN 71-1（机械和物理性能）、EN 71-2（阻燃性）和 EN 71-3（化学迁移）的要求。对于一款教育卡牌游戏，典型的测试报告涵盖以下内容：小部件、尖锐边缘、尖锐点、符合 EN 71-1 标准的跌落测试；符合 EN 71-2 附录 A（纤维素材料）标准的阻燃性测试；以及符合 EN 71-3 标准的 19 种元素的迁移测试（限值因材料类别而异——纸张/卡片通常属于 EN 71-3 表 2 中的 III 类）。

文件 2：欧盟符合性声明（DoC）。 符合性声明（DoC）由制造商或进口商根据第768/2008/EC号决定签发，证明产品符合玩具安全指令2009/48/EC。符合性声明必须包含：产品标识、所采用的协调标准（EN 71-1/-2/-3）、测试报告编号、制造商或进口商的联系信息以及签署的声明。

文件 3：产品或包装上的 CE 标志。 根据欧盟第2009/48/EC号决议，CE标志必须贴在产品、包装或随附文件中。CE标志必须清晰可见、易于辨认且不易褪色。对于小型教育卡牌游戏，CE标志通常贴在包装上。

文件 4：制造商/进口商识别和批次跟踪。 根据EN 71-1标准第7条，产品或包装上必须标明制造商或进口商的名称和地址，以及批号或批次标识符。对于向欧盟出口产品的中国原始设备制造商（OEM），进口商（通常是欧盟境内的分销合作伙伴）的信息会标注在产品上。

文件 5：根据 EN 71-1 附件 A 进行年龄分级和警告。 年龄分级必须符合EN 71-1附录A规定的警告格式。对于3岁以下儿童，警告语“不适合36个月以下儿童。内含小零件。有窒息危险。”必须与警告符号一同出现。年龄分级必须准确反映产品的目标用户年龄范围。

第 3 部分 — 美国和欧盟双重合规文件包

对于同时向美国和欧盟零售渠道供货的中国原始设备制造商 (OEM) 而言，通常的做法是创建一份符合两个框架要求的单一文件包。这种双重合规文件包将 CPSIA 文件（CPC、测试报告、追踪标签）和 EN 71 文件（符合性声明、EN 71 测试报告、CE 标志）整合在单个产品标签或插页上。

组合跟踪标签通常包括：制造商/进口商名称和地址（涵盖美国和欧盟进口商）、生产日期和地点、批次标识符、CPSIA 合规声明（参考 CPC）、EN 71 合规声明（参考 DoC）、年龄分级（符合 16 CFR 1200 和 EN 71-1 附录 A）以及小部件警告（符合 16 CFR 1500 和 EN 71-1 附录 A）。

综合测试报告是一份涵盖CPSIA和EN 71两项要求的单一文件。大多数获得CPSC认可的实验室也拥有ISO 17025认证，可以在一次测试中出具涵盖两个框架的双重合规性测试报告。与分别进行CPSIA和EN 71测试相比，这降低了每个产品的测试成本。

OEM 教育卡游戏合规性方面的常见规范错误

美国和欧盟零售买家在OEM教育卡游戏合规性询价中经常遇到五种常见的规格错误。每一种错误都可以通过与OEM厂商进行30分钟的沟通来解决，但如果在规格阶段没有发现并纠正，则可能导致发货延迟。

错误 1：指定 CPSIA 合规性，但未指定 EN 71。 对于同时销往美国和欧盟的产品，必须同时符合美国和欧盟的法规框架。仅指定 CPSIA 会导致销往欧盟的产品不符合法规。务必同时指定两者。

错误 2：使用未经认可的测试实验室。 检测报告必须由美国消费品安全委员会 (CPSC) 认可的实验室（针对 CPSIA 标准）或欧盟成员国认可的 ISO 17025 认证实验室（针对 EN 71 标准）出具。海关和零售商不接受未经认证实验室出具的检测报告。

错误 3：忽略跟踪标签要求。 CPSIA 第 103 条和 EN 71-1 第 7 条款均要求产品或包装上必须包含追踪信息。缺少追踪标签是海关扣留和零售商拒收的常见原因。

错误 4：使用过分强调适合低龄儿童的年龄分级。 一款标明适合 7 岁及以上儿童的游戏，为了抢占更多零售货架空间，却被标注为“适合 3 岁及以上儿童”，这违反了 CPSIA 和 EN 71 标准。年龄分级必须准确反映产品的目标用户年龄范围和小零件的危险性。

错误 5：未对持续测试报告的有效性进行规划。 测试报告有效期为1-3年。OEM厂商的多年出货需要持续进行复测。请将复测成本计入单价。

Tokence 项目办公室告诉每位教育卡牌游戏购买者的信息

如果您从中国OEM厂商采购教育卡牌游戏（例如闪卡、记忆游戏、棋盘游戏卡），并通过美国或欧盟零售渠道销售，所需文件包取决于目的地市场。对于美国市场，文件包包含CPC（消费者产品证书）、第三方测试报告、追踪标签、小零件警告（如适用）以及符合CPSIA（消费品安全改进法案）规定的年龄分级。对于欧盟市场，文件包包含符合性声明（DoC）、EN 71-1/-2/-3测试报告、CE标志、制造商/进口商标识以及符合EN 71-1附录A规定的年龄分级。对于这两个市场，OEM厂商通常采用单一文件包进行包装。

这两个框架都要求由经认可的第三方实验室进行测试，有效期为1-3年，材料或供应商变更时需要重新测试。像Tokence这样的中国OEM厂商通过每年重新测试并跟踪所有需要重新测试的材料变更（纸张、油墨、包装）来维持测试报告的有效性。

Tokence OEM 闪卡产品线随附符合美国和欧盟零售渠道 CPSIA + EN 71-1/-2/-3 双重合规性文件的文档。500 张起订的定制闪卡产品（带分类环）是美国教育零售买家的标准 SKU。如果您需要针对特定​​项目的教育卡牌游戏 OEM 规格或合规性文档支持，请联系 Tokence 项目服务台。 联系表格。

常见问题解答 — 教育卡牌游戏的 CPSIA 和 EN 71-1/-2/-3 合规性

1. 在美国销售的教育卡牌游戏需要满足哪些 CPSIA 合规要求？

2008 年《消费品安全改进法案》(CPSIA) 是美国针对儿童产品（包括教育卡牌游戏）的监管法规。主要要求包括：(1) 根据 16 CFR 1110 的规定，由美国消费品安全委员会 (CPSC) 认可的第三方实验室进行检测；(2) 根据 15 USC 2063 的规定，由制造商或进口商颁发儿童产品证书 (CPC)；(3) 根据 CPSIA 第 101 条的规定，可触及基材中的铅含量限制为 100 ppm；(4) 根据 CPSIA 第 108 条的规定，邻苯二甲酸酯含量限制为 1000 ppm；(5) 根据 CPSIA 第 103 条的规定，产品上必须贴有追踪标签；(6) 根据 16 CFR 1500 的规定，面向 3 岁以下儿童的玩具必须包含小零件警告。如果教育卡牌游戏面向 12 岁以下儿童销售，通常也被归类为儿童产品。

2. EN 71-1/-2/-3 是什么？它如何适用于在欧盟销售的教育卡牌游戏？

EN 71 是欧洲玩具安全标准，其中 EN 71-1 涵盖机械和物理性能，EN 71-2 涵盖易燃性，EN 71-3 涵盖某些化学元素的迁移。在欧盟销售的教育卡牌游戏必须符合 EN 71-1（机械/物理性能，包括小零件、锋利边缘、尖头、耐用性）、EN 71-2（易燃性——卡纸的燃烧速率不得超过规定值）和 EN 71-3（化学迁移——对包括铅、镉、铬、砷、汞在内的 19 种元素的含量有限制）。玩具安全指令 2009/48/EC 要求产品符合 EN 71 标准，并根据欧盟 2009/48/EC 号决议在产品上加贴 CE 标志。

3. CPSIA 第三方测试和 EN 71 第三方测试有什么区别？

CPSIA第三方检测必须由CPSC认可的实验室（参见16 CFR 1110列表）进行。EN 71第三方检测必须由欧盟公告机构或欧盟成员国认可的ISO 17025认证实验室进行。两者都需要针对特定​​产品的检测报告。CPSIA检测报告会在儿童产品证书（CPC）中引用；EN 71检测报告会在欧盟符合性声明（DoC）中引用。检测报告的有效期通常为1-3年，具体取决于检测实验室和标准。

4. 根据 CPSIA 和 EN 71 标准，教育卡牌游戏的年龄分级要求是什么？

CPSIA 和 EN 71 都要求对儿童产品进行年龄分级。根据 CPSIA 16 CFR 1200 和《消费品安全法》，年龄分级必须适合预期使用者；根据 16 CFR 1500，3 岁以下儿童使用的产品必须标有小零件警告。根据 EN 71-1，年龄分级必须适合预期使用者；警告必须符合 EN 71-1 附录 A 的要求。3-6 岁儿童的教育卡牌游戏必须避免使用可能造成窒息危险的小零件；7 岁及以上儿童的教育卡牌游戏可以包含小零件，但必须标有相应的年龄标签。

5. 根据 CPSIA 和 EN 71，教育卡牌游戏的可追溯性要求是什么？

CPSIA 第 103 条要求在儿童产品或其包装上贴有追踪标签，该标签需包含以下信息：(1) 制造商或自有品牌商；(2) 生产地点和日期；(3) 产品批次（批号、运行号或其他识别特征）。EN 71-1 第 7 条要求在产品或包装上注明制造商或进口商的名称和地址，以及批次或批号标识符。对于向美国和欧盟发货的中国 OEM 厂商，通常的做法是将所有必要信息（包括制造商的美国/欧盟进口商地址）都包含在单个产品标签或说明书中。

6. CPSIA 和 EN 71 测试报告的有效期是多久？

CPSIA 测试报告的有效期通常为 1-3 年，具体取决于测试实验室的政策和任何标准更新。CPSC 建议定期进行复测以确认持续符合标准，尤其是在材料或供应商发生变化时。EN 71 测试报告的有效期也类似——通常为 1-3 年，当标准更新或产品设计变更时需要进行复测。CPSIA 和 EN 71 都要求对每次重大产品变更（例如新材料、新供应商、新印刷油墨、新包装）进行复测。中国 OEM 厂商通常通过每年复测或在任何材料变更时复测来维持测试报告的有效性。